380亿美元军事援助以色列，美国为何出手如此阔绰？

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　　美国是近现代西方对外援助的发起国，其军事援助完全服务于美国的国家利益。早在40年前，政治学大家汉斯摩根索（HansMorgenthau ）就曾指出：自马歇尔计划迄今美国一切对外军事经济援助都表现了相当深刻的外交政策意义，几乎都着眼于短期或长期的战略利益、政治或者经济的安全利益。近几十年来，以色列是获得美国军事援助最多的国家，主要是用来帮助以色列对抗与巴勒斯坦的纠纷和来自其他邻近国家的阿拉伯国家和伊朗的威胁。美国对以色列提供军事援助的因素包括美国全球战略需要、中东石油资源、以色列自身利益、宗教因素、美国犹太人的推动等。m7I豪仕阅读网

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　　近日，据相关报道，美国佛罗里达州的共和党参议员卢比奥和参议员外交关系委员会通过了一项法案：美国在未来10年里将向以色列提供至少380亿美元军事援助——每年至少提供33亿美元的直接军事援助和5亿美元的导弹防御计划资金。以色列在中东地区扮演着美国重要的盟友关系。几十年来，强有力的国防合作一直是美以关系的基石，这项立法将进一步加强双方军事研发方面的合作，帮助确保美国和以色列免受新出现的威胁。m7I豪仕阅读网

　　美国对以色列的援助m7I豪仕阅读网

　　美国与以色列关系的发展颇为特殊，这种特殊性体现于美国在政治、经济、外交、军事等领域对以色列的大力支持。自以色列建国，美国一直坚守承诺维护以色列的生存与安全，军事援助是美国落实这一承诺的重要举措。随着不同时期美国全球战略特别是中东战略的转变，美国对以色列的军援政策也经历了一系列调整和演变。m7I豪仕阅读网

　　60年代以前，美国对以色列的援助主要是经济援助，70年代之后美国对以色列的援助则主要是以军事援助为主，到1979年达40亿美元。80年代以来，美国对以色列的军援一直稳定在17亿—18亿美元左右。1998年1月，以色列财政部长尼曼提议从1999年开始，以1998年的12亿美元经援和18亿美元军援金额为基数，用10年时间每年减少1.2亿美元，直至完全削减美国对以色列的经援，同时每年增加6000万美元的军援。1998年，以色列要求美国额外提供12亿美元的援助，用于以色列执行从被占领土撤军、并在本土重新进行部署的所谓《不伊协议》（Wye Agreanent ）），美国国会予以批准，并在2000年将这笔援助拨付以色列。m7I豪仕阅读网

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　　根据以色列统计部门数据，自以色列建国以来至今美国向以色列提供的各项经济援助金额已达2500亿美元。在2019年之前的10年美国每年的援助额为30亿美元，而以色列2018年的军费为159亿美元，占GDP4.3%。粗略计算，2018年美国军事援助占以色列军费开支的19%。这个数字有一定参考价值，但其实忽略了很多信息，甚至不好确定真实比例应该更高还是更低。m7I豪仕阅读网

　　如何看待美国拨380亿美元的巨额军费援助以色列？m7I豪仕阅读网

　　美国长期对以色列予以支持，而不是今天才有的。只是放在新冠疫情背景下，这380亿美元显得格外刺眼。感染病例仍在增加、经济持续下行……新冠疫情不仅夺走了近10万美国人的生命，也对美国经济造成了巨大冲击。根据美国劳工统计局公布的月度就业报告显示，受疫情的影响，美国4月份流失工作岗位2050万个，失业率上升到14.7%。投资银行高盛预计，美国失业率峰值或将达到25%。这一数据相当于上世纪三十年代美国经济大萧条时的最高失业率。美国国会预算办公室近日表示美国经济要到明年之后才能从目前的萎缩中复苏。此外，联邦政府迄今为止的一揽子财政救助计划已使国家债务超过了创纪录的25万亿美元。m7I豪仕阅读网

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　　以色列既拥有蓬勃发展的国防创新基础，又拥有应对现代安全威胁的丰富现实经验。来自美国密歇根州的民主党参议员加里·彼得斯（Gary Peters）和共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）提出“美国-以色列2020年军事能力法案”。这项法案要求成立一个美以作战技术工作组。该工作组应包括美国国防部，美国国务院，情报界以及以色列政府选出的有关部门的代表。该工作组将评估共同的安全问题，并帮助制定研究，开发，采购和野战军事能力的综合计划，工作组还可能寻求美国或以色列国防制造商的意见，以帮助他们整合私营部门所需的技术，以确保“美国作战部队技术水平永远领先敌人”。m7I豪仕阅读网

　　疫情重创美国经济，美参议员为何出手如此阔绰？首先这个项目并非特朗普力主推动的，而是奥巴马在推动中东和平进程的过程当中对以色列做出的承诺。根据奥巴马和以色列总理本杰明·内塔尼亚胡先前达成的协议，这个犹太国家不会寻求超过每年38亿美元的额外资金。事实上，当国会在2018年对卢比奥法案的早期版本进行投票时，这个数字被设定为上限。2018年的法案最终在第二年被纳入另一项中东安全法案，在民主党控制的众议院被搁置。当初划得上限是每年不超过38亿美元，而现在整个对以色列援助的规模事实上是擦着上限的规模在走。m7I豪仕阅读网

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　　另外，我们知道以色列的犹太人在美国的政界、商界、学界有很深的根基，游说能力很强，不管美国的日子好过不好过，基本上犹太人都能够左右美国政局的变化和政策的走向。美国和以色列产生分歧，从根本上说是体现的是美国全球布局与盟友利益间的冲突。所以尽管新型冠状疫情严重，放在大选年的背景下，恐怕很多的金主还在背后摇动着资金，所以从这点而言，美国的政客也不敢轻易去切断对以色列的援助，这380亿美元便在这样的特殊时期浮出水面。m7I豪仕阅读网

　　但同时，美国与以色列的军援关系也存在争论。对以色列来说，接受美国的援助就意味着受制于美国，降低了决策的自主性和灵活性。这种将自身安全委之于人的作法，在以色列国内也引起了一些质疑。长期以来，以色列在国防建设上存在着“自助”与“依赖”两个声音。但正如以色列中央银行行长斯坦利·菲舍尔所言，由于政府国防预算占以色列国民生产总值约10%，美国的援助对以色列“至关重要”。可见，未来很长一段时间，特殊的国情决定了以色列的国防还是离不开美国军援的支撑。m7I豪仕阅读网

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　　尽管该法案中没有提到中国，但专家们表示，该法案是在美国与中国共产党展开激烈的军事技术竞争时提出的。国防新闻基金会军事和政治权力中心高级主任布拉德利·鲍曼（Bradley Bowman）在《国防新闻》的分析中写道：“美国军队威慑和击败强权主义对手的能力岌岌可危。”为了赢得这场竞争，华盛顿必须与精通技术的民主盟友加强军事合作研究与开发工作。名单的最顶端应该是以色列。以色列代表着美国在中东最亲密和最可靠的盟友。”以色列还展示了创新的灵活性和紧迫感，可以帮助催化美国的国防计划。以色列不仅拥有世界上最高效的军队之一，也是一个技术超级大国。”m7I豪仕阅读网

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　　美国以色列公共事务委员会（AIPAC）在推特上写道：“此次军事援助法案包括美国向以色列提供的重要安全援助，加强医疗合作，敦促以色列和美国之间的空间研究合作等等。”该法案还加速了美国向以色列转移精确制导导弹。对于该法案的批评者认为，它为国会在未来几年向以色列提供更多的军事援助奠定了基础，远远超过了奥巴马时代协议规定的每年38亿美元。m7I豪仕阅读网

　　而这一次的军事援助计划是美国历史上最大的一揽子援助方案。美国媒体没有报道这次投票，如果美国媒体披露或者曝光的话确实看上去不太好看。甚至在冠状病毒重创美国经济之前，美国公众对以色列的支持就已经在下降。根据盖洛普去年底的一项民意调查，59%的美国人同情以色列在中东冲突中的境遇，低于一年前的64%。m7I豪仕阅读网

　　总结m7I豪仕阅读网

　　对美国来说，长期支持以色列虽使美国在中东地区获得了一个可靠有为的战略伙伴，但也招致了阿拉伯世界的不满与愤恨。特别是普通民众对美国的愤恨和仇视所引发的恐怖主义更是影响到美国自身的安全。基辛格曾说，“当我让拉宾做出让步时，他说他不能这么做，因为以色列太弱小。于是我给了他武器，然而他说他不需要做出让步，因为以色列很强大。”美国政界及普通民众亦争论不休：如此大力支持以色列是否能最大限度地维护美国的利益？m7I豪仕阅读网

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　　知以成功搭建中以商业精英的交流学习与投融资平台，至今已组织60多个团组，近1000中国企业家访问以色列。知以同时积极参与中国资本对以色列投资，至今已经促成了双方的多项重要交易，对以色列投融资额度超过3500万美元。知以积极宣传以色列创业创新，致力于深层次提高中国企业家对以色列的认知，并促成双方的各种科技、资本与人文层面的合作。m7I豪仕阅读网