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杭子牙：花小钱办大事，美国“巧实力”外交对中国的启示

作者 :零崎曲识 2021-04-25 17:58:41 审稿人 : admin

　　美国参议院通过了“2021年战略竞争法案”全面动员资源抗衡中国，我前天写了一篇文章，讽刺参议院在议案最后预算条款每年只拨给相关国家与项目预算2.7625亿美元，就要拜登动员印太国家一起打压中国，纯粹是痴人说梦。

　　相信认真看过那个法案的朋友，也都会对美国参院在战略上遏制中国的宏大战略构思，与美国政府在财政上捉襟见肘的对比印象深刻。

　　不过呢，我这里也要提醒大家，不要因为这个战略想要实现的的整体目标构思是痴人说梦，而小看美国在印太针对中国“搞事情”的能力。

　　这是因为，一方面，印太不少国家本身就和中国存在利益矛盾，这些矛盾很容易被挑动起来演变成与中国的矛盾冲突，另一方面，因为战后秩序是由美国主导的秩序，美国的价值观与影响力在印太无所不在，在美式文化与价值观的长期浸淫下，多数印太国家或地区都对美国形成了深度精神依赖，所以即便美国投食不多，他们也愿意为美国效犬马之劳。

　　此外还有更重要的一个因素，也是我今天要重点谈的，即：美国非常擅长利用自身优势与目标区域已有矛盾，通过花小钱办大事，实现打压对手的战略目的。

　　美国政府与学界将这种能力称为“软实力”与“巧实力”。这两个概念，前者是由哈佛大教授约瑟夫。乃 （Joseph S. Nye Jr）1990年在《软实力》一文中提出，后者是由苏珊尼·诺瑟于2004年在《外交》杂志上提出，后来约瑟夫。乃又在他的著作《巧实力：探寻硬实力和软实力的平衡》一书中，对这两种实力在美国外交实践上被如何运用进行了系统总结。

　　过去多年，美国一直以强大的军事、经济与金融等“硬实力”为后盾，借助美国的“软实力”优势，在中美关系上频繁通过“巧实力”的灵活使用给中国制造麻烦。我可以给大家举三个例子：

　　一个2016年的南海仲裁。那次仲裁，美国几乎一分钱没花，就通过在背后支持菲律宾时任总统阿基诺三世向海牙国际法庭提起诉讼，又安排几个立场反华的日本人组成一个草台法庭班子，就试图否定中国在南海的领土主张。

　　那次仲裁，在区域与中美之间掀起了一场巨大波澜，中国为此不仅投入了大量外交资源，了解对峙内情的人应该也都知道当时的紧张军事状态，那是多年来中美最接近开战的一次。

　　第二个例子是香港骚乱。我们知道香港骚乱爆发的原因很多，直接原因是港府启动修例缺乏与社会沟通，根本原因是香港的深层次结构性经济矛盾与回归后的去殖民地化努力不够，但是美西方利用香港开放机制的煽风点火，也是一个很重要的外部原因。

　　美国在此期间做了什么呢？他们做了很多，但是又没有做任何大的投入，他们就出几个政客接见几个香港反对派，出台了两个法案，通过几个由美国主导的NGO撒了区区几百万美元，就制造了那么大一场骚乱，由此所产生的各种损失根本无法统计。

　　第三个例子是新疆棉花事件。这个我记得大概在一个月前已经给大家分析过，美国先是通过在国际舆论中制造新疆议题，在水到渠成后，再通过身为BCI成员的美国国际开发署（USAID）在BCI这个最关键的节点，仅以一个非政府组织的一纸建议，就导致那么多国际品牌纷纷与新疆棉花做出切割，试图在挑动恶化国际厂商与中国市场关系的同时，一举斩断新疆地方的经济造血能力，摧毁中国的棉纺产业链。

　　而在此之前，对于美国在新疆问题上大肆炒作的做法大家都知道他们在玩，但是要玩什么、要达到什么目的却普遍不太清楚。至于BCI是什么，相信绝大多数中国人更是一头雾水。

　　所以，美国政府在“软实力”与“巧实力”的运用上是很厉害的，自二战成为世界霸主以来，美国就在国际政治实践中反复操练这些外交理念，对如何以最小投入给对手制造最大损失，如何以不对称冲突方式让对手频繁大量失血从而失去竞争能力，早已烂熟于心。

　　相比之下，中国的硬实力虽然这些年在和美国快速接近，但是在对软实力以及巧实力的理解与使用上，还存在很大差距，中国要和美国缠斗，还有很多短板要尽快补上。

　　中美是全球最大的两个国家，也是两个核大国，除非因为台湾问题或发生误判，发生大规模热战的可能不大，但是在非传统战争上，像是我上面说的那些冲突随时都在发生。对中国来说，如何迅速识破美方手段，防止被美国牵引进入预设战场，在非典型冲突中频繁大量失血，非常重要。

　　所以尽管美国就“2021年战略竞争法案”为印太国家或相关项目拨付的预算不多，中国也千万不能大意。当然，要防范美国这两大阴招，最关键还是要专心做好自己该做的事，要踏踏实实发展经济，提升自身防卫能力，保持政治与经济社会活力，做到使对方无懈可击。

　　孙子兵法曰“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜，不可胜在己，可胜在敌”，这种老祖宗几千年就总结出来的谋略，我们应该用得比美国更为纯熟。

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