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猫哥:联合国五常都是狠角色?漫谈五大流氓的来历黑历史

作者 :龙之灬魅 2019-10-07 16:35:38 审稿人 : admin

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文章首发于猫哥的视界(maogeshijue,未经授权,不得转载

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给大家讲讲国际社会的基本框架格局。

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谈到国际社会就绕不开联合国,谈联合国就更绕不开五大常任理事国。今天就借着梳理这五大常任理事国的机会,给大家勾勒一下当下的国际格局。

首先来一则新闻:

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阿三为这个常任理事国席位心心念念了几十年,在联合国,印度就是国际版的祥林嫂——一有机会就对人唠叨:印度应该入常巴拉巴拉一大堆。

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然而并没什么用,每一次安理会投票表决印度的入常提案,却总是遭到否决。

这里就给一个结论:在未来很长很长一段时间里,包括印度、德国、日本、巴西等一票国家都是完全没可能入常的。

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讲一讲这里面的逻辑。

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1  联合国体系的由来

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联合国组织是二次世界大战后期雅尔塔会议确定的战后国际框架,当时参加雅尔塔会议就是美苏英三国首脑。但是,到了确定最重要的常任理事国名单时,美英就打起了小算盘。

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当时美国实力最强,合影照相都是坐C位。苏联是抗击法西斯德国的主力,但是已经打得筋疲力尽。英国实力最弱——所以,英国最担心未来联合国常任理事国中自己被边缘化。

大英帝国搅屎棍的本事那是一流,于是英国强烈要求把法国弄进常任理事国——英国的算盘是未来欧洲事务可以与法国抱团取暖。这个提议倒是没有引发多少争议就通过了,毕竟法国潜实力非常强(这个我们后面来讲)。

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美国为了在战后制衡苏联,就力主将中国拉进常任理事国——美国的算盘打得很精,欧洲有英法顶住苏联扩张,亚洲就拉着中国遏制苏联南下,把北极熊牢牢的困住。

当时这个提议引发了苏联的强烈反对,中国当时的实力也确实太弱了,自己大半个国家还被日本占领,仅凭能力去担任常任理事国确实很勉强。

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不过罗斯福强硬的坚持这个建议,理由就是中国是亚洲抗击日本法西斯的主力。这个世界还是凭着实力说话,罗斯福坚持下,苏联与英国才勉强接受了中国成为常任理事国。

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所以,从历史来看,成为常任理事国主要有两点:

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一个是资历,要在反对法西斯战争中做过巨大的贡献;

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一个是能力,国家硬实力要足够强。

从这两个来分析,法国与中国当时入常都有点瑕疵。法国当时国土还被德国占据,二战的贡献也很有限——与德国作战打了一个月就投降了。

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中国资历够,但是实力太差,全靠美国力挺才勉强入常。

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苏联当时也很想拉一个小伙伴入常整一个六国三方的格局,可是当时苏联就没有什么靠得住实力也说得过去的伙伴,所以就只好在东欧上做文章——最后捞到了对波兰和东欧各国的控制权。

五常格局就是这么形成的。联合国常任理事国是凌驾于联合国之上的领导者,联合国有约束力的权力基本集中在常任理事国手里。最重要的是,五常任何一个都有至关重要的一票否决权。这些巨大的权力让其他国家无比羡慕嫉妒恨啊。

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但是,这个世界毕竟是凭实力说话的。

法国入常虽然有瑕疵,但是实力摆在哪里,所以战后不仅没有丢掉一寸领土,还捞到了德国1/4的占领区。

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中国虽然是战胜国,又是联合国常任理事国,但是实力太弱,所以战后的利益分配不仅一口汤没喝上,反而丢掉了不少权益:

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1.外蒙维持现状(最后也丢掉了);

2.库页岛归还苏联;

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3.大连港国际化,苏联有特殊利益;

4.旅顺租借给苏联做海军基地;

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5.中东铁路和南满由苏联与中国联合经营;

6.千叶群岛移交苏联。

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这就是旧中国最屈辱的历史,中国打赢了二战,将日本赶出了中国,但是却只能眼睁睁将918事变之前,日本在东北的全部特权移交给苏联!与一战之后德国在山东的特权转交给日本一模一样!

你是战胜国怎么样?是常任理事国又怎么样?

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没有实力,你就只能接受殖民地待遇!

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所以,实力才是决定国际地位的决定性因素。

以上就是联合国五大常任理事国的由来,数十年弹指一挥间,联合国还是那个联合国,五大常任理事国还是那五个,不过具体情况已经有很大的变化。

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我们一个一个来分析。

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2  中国的逆袭

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按照罗斯福的设想,力挺中国成为常任理事国是因为当时中国是美国的盟友,当时的中国政府还是蒋介石的国民党执政。

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49年之后,蒋介石与国民党政权转进到台湾,中国政府变成中国共产党领导的中华人民共和国,虽然还是中国,但是情况已经有本质的区别,在美国看来,49年后的中国已经从一个盟友变成一个敌人。所以,在49年很长一段时间,美国都拼命支持蒋介石政权窃取联合国以及常任理事国席位,将中华人民共和国排除在外。

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1971年10月25日,中华人民共和国奇迹般的恢复了联合国常任理事国的席位,将蒋介石政权赶出了联合国。

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为什么中国能拿到这个大国重器?亚非拉一票国家的支持是一个方面,但这不是决定性的,决定性的是美国点头,决定性的是当时美苏英法等常委没有一个投否决票!

为什么美国点头?

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为什么美苏英法等常委没有一个投否决票?

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本质原因还是实力!准确的说是军事实力——包括中国在朝鲜战争打出来的常规战争实力,以及拥有核弹+洲际导弹的潜在威慑实力。

二战之后,国际事务基本是在联合国框架内解决,联合国相当于这个星球的联合政府。任何一个政府最大的权威性就是约束力与强制性权力,而这个约束力与强制性权力主要就集中在安理会五大常任理事国,任何国家不听招呼,只要五常达成一致可以分分钟修理你服服帖帖。

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但是朝鲜战争、越南战争却出现一个让联合国非常尴尬的局面——在亚洲地区的事务,特别是东北亚(朝鲜战争)、东南亚(越南战争)没有中国配合,联合国根本搞不定!即使美国亲自出兵也搞不定!

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二战期间美国总统罗斯福设计的联合国框架——包括5大常任理事国,一票否决制度——其意义在于,全球事务只要这5大国意见一致,是绝对可以搞定的——这是联合国体系的基础,也是5大常任理事国的责任。如果因为中国这个奇葩的存在,导致亚洲地区重大事务成为联合国体系治理的盲区,就会极大的动摇联合国体系。

64年中国第一颗原子弹爆炸,71年中国研发出自己的洲际导弹——这就意味着中国除了亚洲地区,连全球其它地区都拥有了潜在的干预能力——比如,中国将洲际导弹或者核弹卖给全球其他地区某个国家,就能改变这个地区的力量平衡,导致地缘政治关系的剧烈变化!

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呃,中国后来还真干过这样的事,87年卖了35枚东风导弹给狗大户沙特,拿了35亿美元,搅得中东地区一片大乱,对中东后来的历史产生了深远的影响。这一波操作是中国军火出售史上一个经典,大家有兴趣可以搜索我的历史文章《大国博弈,中国向沙特出售东方导弹始末》

这个时候,中国的分量之重已经到了不得不处理的地步。

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要继续维护联合国这个体系,唯一的办法就只能是把中国拉进来,5个狠角色一起讲数,一起“分赃”——呃,这个表述肯定政治不正确——应该是5大常任理事国一起协商解决国际事务。

1970年尼克松访问中国,然后中美关系迅速正常化,71年中国拿回联合国常任理事国席位就是水到渠成。

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现在大家明白为什么中国71年拿回常任理事国席位为什么美国会点头,为什么另外四常都没投否决票。

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关键还是实力!

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中国不入常,联合国就有治理的盲区,就会动摇联合国的整体体系,就会影响五常的权力与利益。

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从这个案例可以看出,要成为联合国安理会常任理事国门槛是非常高的——至少也要在一个大洲具有决定性的影响——这个决定性的影响力就是即使其他五常达成一致,没有你点头也搞不定这个大洲的事务,好吧,你就具备了入常的实力基础。

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大家看中国逆袭的案例是不是隐隐感觉到什么?

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别急,我们继续往下讲。

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