外事儿：伊核僵局有了转机？

　　当地时间2月21日，伊朗与国际原子能机构达成临时技术协议，国际原子能机构将继续在伊朗进行必要的核查与监督，时长将不超过三个月。《卫报》指出，这一协议将为美国与伊朗今后的对话做好铺垫。

　　拜登上台以来，频频表达美国重返伊核协议的意愿。据美联社报道，当地时间2月18日，拜登政府表示已经做好准备与伊朗以及其他大国讨论美国回归伊核协议的事项。

　　北京外国语大学国际关系学院教授李永成对新京报记者说，如果双方尤其美方具有回到伊核协议规定义务的充分诚意，对话前景还是可期的。

　　国际原子能机构和伊朗达成一项三个月的临时技术协议。/《卫报》报道截图

　　特朗普退出伊核协议后的余波

　　2018年5月，特朗普宣布美国退出伊核协议。据《卫报》报道，特朗普在没有提供任何具体证据的情况下，宣称伊朗正在发展建立核项目，并以此为由退出伊核协议并重启了一系列对伊朗的制裁措施。

　　就此，德国、法国和英国纷纷表示十分遗憾且担忧，美国前总统奥巴马也发言表示特朗普这一举措可能会有很严重的后果。

　　李永成介绍，特朗普政府的中东战略有“防霸”“稳油”“反恐”三大目标，一个核武化的伊朗不仅将开启中东地缘政治麻烦的新一页，也必然使美国实现这三大目标的战略余地被大大压缩，加上特朗普刚愎自用，惯用“极限施压”手段，因而美伊关系险象环生，几乎触发战争。

　　据英国广播公司（BBC）报道，作为回应，2019年5月起，伊朗分阶段终止履行伊核协议的条款，建立低浓缩铀储备、将其浓缩铀丰度提高到4.5%（已经超过了伊核协议中3.67%的规定量）、重新启动先进离心机和在福尔多核设施开展新的核活动。

　　去年12月，伊朗宪法监护委员会批准议会通过的《反制裁战略法》，根据该法案，在对伊朗的制裁没有松动的情况下，伊朗可以拒绝国际原子能机构的监督并进一步突破伊核协议的限制。

　　今年1月4日，伊朗政府发言人阿里·拉比埃发言称，伊朗已经开始把浓缩铀丰度提高到20%。但伊朗外长扎里夫也发言表示，如果各方遵守伊核协议的话，浓缩铀的问题是可逆的。

　　今年2月17日，扎里夫发言称，根据《反制裁战略法》，如果伊核协议各方在规定时间内仍然不履行相应的义务，那么2月23日，伊朗就会终止履行《不扩散核武器条约》中要求的核活动资源措施，这也就意味着，国际原子能机构对伊朗将无法执行更广泛的核活动监督权。

　　此次伊朗副总统兼伊朗原子能组织主席萨利希和国际原子能机构达成的这一项协议，就等于重新赋予了23日后国际原子能机构对伊朗的核查和监督权。据联合国官网21日消息，虽然伊朗对国际原子能机构的监督限制增加，但是国际原子能机构在伊朗的监督工作还是得以继续下去。有分析称，此举为潜在的伊朗核问题谈判争取了时间和窗口期。

　　国际原子能机构总干事格罗西说道，这是一个“合理的结果”，可以“暂时挽救当前的局面”。李永成也指出了国际原子能机构代表的“核查工作的国际合法性”，其在美伊无法直接对话的情况下发挥了建设性的作用。

　　美国表示已经准备好参加谈话，重返伊核协议。/美联社报道截图

　　伊核协议的谈判今后将何去何从？

　　外媒评价道，眼下，美伊双方看似还执着于谁应踏出第一步这个问题。

　　针对美国重返伊核协议一事，伊朗外长扎里夫态度强硬。“美国在解除其对伊朗的制裁前是无法重新加入伊核协议的。” 伊朗方此前也表示，单方面“退群”的是美国，应该由美方迈出重返伊核协议的第一步。而当地时间1月27日，美国国务卿布林肯表示，伊朗方应该先恢复遵守伊核协议，美方才会重返伊核协议。

　　据路透社报道，当地时间2月18日，拜登政府做好了派出伊朗问题特别代表罗伯特·马利的准备，与伊朗官员就美国重返伊核协议一事进行商讨。马利是奥巴马政府时期参与伊朗核问题全面协议谈判的关键人员，曾在奥巴马政府中担任中东问题首席顾问，与当时的副总统拜登共事。

　　但是，伊核协议的再次谈判也面临很多挑战。路透社指出，美国自2018年开始给伊朗增加的多项制裁，以及伊朗等了整一年才对美国“退群”采取“报复性”反击的事实，都暗示了伊核协议今后的谈判道路将会困难重重。

　　李永成则对双方未来的对话前景持“审慎乐观”的态度。“如果双方尤其是美方具有回到伊核协议规定义务的充分诚意，对话前景还是可期的。”他补充道，“拜登总统作为一个外交老手，经验丰富，尽管他难以重新定义美国在对伊政策中的目标，但手段上可能更务实，风格上更圆滑，拨乱反正，重塑美国的领导者形象。”

　　在这场围绕伊核协议的国际博弈中，当地时间2月18日，中国外交部发言人华春莹表示，现在伊朗核问题处于关键阶段，机遇与挑战并存。美国应尽早重返协议，打破僵局，推动美方尽快无条件地重返全面协议并解除对伊朗的制裁，伊朗则应恢复完整履约。

　　华春莹同时表示，中方支持国际原子能机构与伊朗的对话，希望各方都能发挥建设性作用。

　　据央视新闻报道，当地时间2月22日，中国外交部发言人汪文斌表示，国际原子能机构与伊朗通过对话协商达成可行技术方案，中方表示欢迎和赞赏，希望双方可以继续相向而行，切实落实有关共识。同时，汪文斌也重申，美方重返全面协议是化解伊核僵局的唯一正确途径。

　　美国表示已经准备好参加谈话，重返伊核协议。/美联社报道截图

　　背景：伊核协议是什么？

　　据联合国安理会官网介绍，伊核协议又称《联合全面行动计划》，签署于2015年7月，是伊朗与中国、美国、法国、德国、英国、俄罗斯和欧盟就伊朗核问题签署的条约。该条约确保伊朗核计划只用于和平目的，同时，美国和其他经济体也须减轻对伊朗的经济制裁。伊核协议的核相关承诺由国际原子能机构进行检测和核查。

　　该协议自商榷开始到最终签订一共耗时7年。美联社评价道，伊核协议被认为是奥巴马政府时期最大的外交成果，为伊朗减轻了数十亿美元的经济制裁负担，以此遏制伊朗的核计划。而特朗普则屡次谴责该协议，觉得美国在其中吃亏太多，却没什么回报。

　　除了伊核协议外，2003年，伊朗还签署了联合国的《不扩散核武器条约》，该条约签署国家包括美国、英国、中国等近200个国家，该条约是国际核裁军与核不扩散体系的基石，是战后国际安全体系的重要组成部分。条约达成以来，在推动核裁军、阻止核扩散、促进核能造福人类等方面取得积极成效。

　　文/实习生 侯吴婷