外事儿：破天荒头一回！以色列总理计划首访阿联酋

　　据《以色列时报》3月11日消息，以色列官员表示，因约旦推迟批准其搭乘航班过境，总理内塔尼亚胡原定于当地时间3月11日对阿拉伯联合酋长国的访问被迫取消，将尽快确定新的访问日期。此前，有以色列媒体爆料称，本次对阿联酋的历史性首访，内塔尼亚胡或也将与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会面。

　　据半岛电视台3月10日分析称，内塔尼亚胡此访或将尝试改善与海湾国家的关系，也可能在为自己参加即将到来的以色列总统选举积累政治资本。

　　以色列与海湾阿拉伯国家：表面冷冰冰，暗地搞交易

　　作为一个犹太国家，与周围的伊斯兰国家相比，宗教差异使得以色列显得“格格不入”。加上与伊斯兰国家力挺的巴勒斯坦存在严重领土争端和矛盾，自建国以来，以色列就一直与整个阿拉伯世界“水火不容”。

　　从1948年第一次中东战争算起，以色列与中东国家在随后的30多年中共进行了五次大规模战争。作为阿拉伯世界“老大哥”的沙特与以色列也积怨颇深——沙特在第一次和第四次中东战争中都曾出兵参与对以色列的围剿。此前阿盟曾要求成员国禁止与以色列进行单独接触或和谈，以色列至今与大多数阿拉伯国家都尚未建立正常的外交关系。

　　尝试飞越约旦遇到“困难”，以色列总理延期访问阿联酋/BBC 报道截图

　　然而近年来，情况似乎在发生变化。

　　2020年8月13日，在特朗普政府的斡旋下，阿联酋、以色列和美国发表联合声明，宣布阿联酋与以色列同意两国关系全面正常化。对此，阿联酋外交部长安瓦尔·加尔加什表示与以色列建交是“非常大胆的一步”。以色列总理内塔尼亚胡也表示，与阿联酋建交“非常荣幸”。

　　巴林也跟随阿联酋的脚步，与以色列实现了外交关系正常化。9月11日晚，巴林国家通讯社报道称，巴林国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法当天与美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡实现了三方通话，哈马德在电话中同意与以色列实现关系正常化，并将参加9月15日在白宫举行的和平协议签署仪式。

　　作为以色列的“对头”，沙特政府官方否认正在与以色列合作，称两国外交关系正常化需要建立在以色列同意建立一个独立的巴勒斯坦国的基础上。但有分析认为，随着阿联酋和巴林纷纷开始改善与以色列的外交关系，中东格局正在发生变化，沙特政府也有改善与以色列关系的意愿。美国《外交政策》杂志3月8 日的一则分析称，以色列与沙特等海湾国家在私底下进行的合作“正在蓬勃发展”。

　　“走到一起”的外部压力：伊朗

　　多家外媒分析，除了美国斡旋和以色列选举的因素之外，昔日战场兵刃相见的双方如今能相互接触的真正原因，可能与另一个国家有关——在伊朗问题上，特拉维夫与海湾阿拉伯国家有着共同利益。

　　双方均在不同层面面临来自伊朗的挑战，沙特和伊朗之间的矛盾集中在中东地区宗教及领导权的争夺，而以色列和伊朗之间的矛盾则主要集中在核武器及叙利亚问题上。

　　海湾阿拉伯国家与伊朗均信奉伊斯兰教，但存在教派争议，沙特是逊尼派的大本营，而伊朗是什叶派的集中地。两大伊斯兰教派的冲突已有千年历史，在萨达姆政府被推翻以后，沙特逐渐取代伊拉克成为逊尼派“领头羊”，伊朗与沙特也一直处于紧张关系中。

　　在2018年的一次采访中，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼将伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊比作希特勒——“我们从欧洲的教训中学到，绥靖政策是行不通的。我们不希望伊朗的‘新希特勒’在中东重复欧洲曾经发生的事情。”

　　在近年的也门危机中也能嗅到沙特与伊朗之间的火药味。据CNN报道，当地时间3月7日，沙特石油重镇遭到也门胡塞武装无人机的袭击。3月9日上午，以沙特为首的多国联军在沙特拉斯塔努拉炼油厂又击落了一架载有爆炸物的无人机。对于这两次袭击事件，沙特政府均将矛头指向伊朗，称其暗中支持胡塞武装。

　　沙特阿拉伯怎么成为我们对付伊朗的筹码？/《耶路撒冷邮报》报道截图

　　以色列方面，为了自身安全，以色列绝不允许中东任何伊斯兰国家研发核武器，对伊朗核试验一直心存忌惮，两国也因此结怨颇深。

　　伊朗从上世纪50年代开始开发核能源，以色列曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器。2018年伊朗核档案失窃，以色列情报部门随后称已掌握伊朗秘密发展核武器的证据，指控伊朗在发展核武问题上“撒谎”。2020年11月27日，伊朗核科学家莫森·法赫里扎德遇袭身亡，随后伊朗政府指控以色列参与策划了袭击行为。

　　在叙利亚问题上，以色列对任何可能靠近以色列边境的伊朗军事势力都保持高度警惕。

　　从2011年叙利亚陷入内战和恐怖主义困扰以来，伊朗一直都是巴沙尔政府及其军队的有力支持者——伊朗政府官员多次公开表示向叙利亚提供了援助和军事顾问团，但否认有伊朗军事力量直接参与叙利亚内战。

　　尽管如此，以色列仍多次以“防范伊朗军事力量”为理由，对叙利亚、黎巴嫩境内的伊朗基地展开多次空袭。

　　阿拉伯卫星电视台1月22日分析称，加强对叙利亚的空袭是以色列反伊朗政策的一部分，旨在削弱伊朗的军事力量。内塔尼亚胡曾公开声称，对叙利亚境内的伊朗军事力量“不会容忍”。

　　除了投资和抗疫，还可能谈什么？

　　据路透社3月11日报道，以色列总理内塔尼亚胡在一场发布会上表示，以色列已经同意与阿联酋在抗击疫情与投资方面开展合作，阿联酋有意“在各种项目中投资高达100亿美元”。尽管内塔尼亚胡称，“我们已经在对具体项目进行讨论”，但并未透露项目细节。

　　此外，他还表示，以色列与阿联酋有意启动疫苗接种互认程序，开发“绿色护照”，简化已接种疫苗人员的通行流程。

　　根据内塔尼亚胡的表述，谈生意是阿联酋的诉求。而说起抗疫，相比以色列国内抗疫的成功，阿联酋国内疫情形势依然严峻，也亟须获得以方支持。

　　对以色列而言，本次历史性首访阿联酋，可能远不止谈投资和抗疫那么简单。

　　一方面，以色列可能尝试在与海湾阿拉伯国家的接触中提出符合自身利益的诉求，伊朗核协议问题可能“首当其冲”。以色列与海湾阿拉伯国家都将伊朗核能源开发视为威胁，伊朗核协议可能成为讨论议题之一。

　　2015年7月20日，伊朗与美、俄、法、英、中、德六国签订的《伊朗核问题协议》在联合国表决通过。协议对伊朗核能源开发进行了限制，但同时也保证了伊朗“和平利用”核能的权利。

　　以色列随即表示强烈反对。以色列总理内塔尼亚胡发表声明称，该协议“从根本上存在缺陷”，“伊朗将必然获得一条通往核武器的之路”，签订该协议是一个“历史性的严重错误”。

　　2018年5月8日，美国时任总统特朗普签字退出《伊朗核问题协议》，以色列表示欢迎。然而新上任不久的拜登政府似乎有重回伊核协议的打算。今年2月，拜登政府曾发表声明，称可能就核问题与其他常任理事国重新与伊朗进行讨论。

　　对此，以色列内阁部长哈内格比3月 2日在德国之声的采访中曾暗示，如果拜登政府加入一项未能满足以色列关切的新的核协议，以色列或将对伊朗进行单方面军事打击。先发制人对核设施进行打击并非没有先例——1981年6月两伊战争期间，以色列空军曾跨境摧毁了法国帮助伊拉克建设的一座核反应堆。

　　德国、法国公开谴责西岸吞并 / 德国之声报道截图

　　沙特外交大臣费萨尔去年12月也曾发表声明，表达了对伊核协议的高度关注。声明称，如果重启伊核协议，美方需要事先与海湾国家磋商，表示“这样的协商才是达成一个可持续的协议的唯一途径”。

　　另一方面，以色列与海湾阿拉伯国家的矛盾尚未根除，多方关切的、且一直“悬而未决”的以色列吞并约旦河西岸计划也可能被重新提上议程。

　　根据《日内瓦公约》，国际社会普遍反对并禁止占领方在战时占领的土地上定居。然而以色列一直以安全、宗教、历史为由，在包括约旦河西岸在内的多个军事占领地区建立定居点。去年4月，内塔尼亚胡接受采访时表示，约旦河西岸的定居点是以色列领土，试图将其吞并。这一计划招致阿拉伯国家的普遍反对。

　　据多家外媒报道，去年7月，德国、法国、约旦和埃及四国的外交官曾举行联合视频会议，对以色列的吞并计划表示强烈反对。

　　作为与阿联酋实现外交关系正常化的条件之一，以色列已经答应“推迟”吞并计划，但另一方面仍表示，计划“还在台面上”，并没有放弃。

　　文/雅卓