作者：小强
来源公众号：戎评（ID：rongping898）
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英国，现任联合国安理会五大常任理事国之一。这个曾经的世界霸主，利用高超的离岸平衡战略把欧洲大陆上的各大挑战者玩弄于股掌之间，如今却麻烦不断，昏招迭出，无可奈何地看着日不落帝国日薄西山。
2016年的英国脱欧公投被当成当年最具震撼力的“黑天鹅”事件之一，仅次于特朗普竞选成功美国总统。其实，这些所谓的“黑天鹅”事件并非偶发事件，而是西方世界内部矛盾不断激化，在既有政治制度框架内自我调整的结果而已。这些西方资本主义发达国家固有的矛盾和制度缺陷不解决，迟早会出现类似的“黑天鹅”事件。2020年的平安夜，英国和欧盟终于达成了历史性的脱欧协议。这份《英欧贸易与合作协议》于当地时间2020年12月31日晚11时（北京时间2021年1月1日7时）正式生效。这也意味着英国脱欧过渡期正式结束，彻底脱欧。4年的时间，英国整的脱欧大戏一地鸡毛，就在达成历史性的脱欧协议之前，英国和欧盟还差点因为渔业贸易协议谈崩了。英国和欧盟就渔业贸易协议谈判争执不下背后的逻辑在于，虽然说渔业仅占总产值很小的一部分，但是背后却牵扯到英国主权完整的问题。这里面的门道就在于英国北部的苏格兰渔业发达，一旦脱欧，渔民们的权益就无法保障，强大的民怨促使地方的分离主义势力抬头，推动苏格兰的独立运动，然后又会像多米诺骨牌一样刺激北爱尔兰的独立运动，最后让整个大不列颠及北爱尔兰联合王国分崩离析。欧盟也是看到了这一点，所以在谈判桌上几乎毫不妥协，造成了谈判的僵局，顺便可以向外界传达出欧盟正在竭力维护欧盟内部渔民的利益这么一个正面形象。不过，毕竟吵吵闹闹已经4年了，英国的首相都为此换了仨，欧盟委员会的主席也换了俩，大家都累了——这场马拉松式的脱欧大戏也该落下帷幕了。于是，大家为了顾全大局，决定将这些棘手的问题延后到《英欧贸易与合作协议》正式生效之后再继续谈判。双方都承担不了“无序脱欧”的代价，所以用一个“低配版”的脱欧协议送给双方“圣诞贺礼”，节后再继续就金融服务业、渔业等双方谈判中的最大分歧部分继续博弈和妥协，最终完成所有的脱欧程序。虽然说英国正式脱欧了，但是麻烦可是一点也没有减少。根据协议，英国为了脱欧是要支付给欧盟高达475亿欧元的“分手费”的，但是现在因为疫情导致的经济衰退，大家的日子都不好过，双方又为此吵了起来。万般无奈之下，兜里没有银子的英国政府开始与民争利，准备把这笔“分手费”分摊到英国国民的身上。最近，英国首席食品安全顾问亨利·丁布尔比就提出了个“好主意”：对英国境内售卖的含盐含糖的零食征收“零食税”，根据计算，如果这项政策可以落实到位，英国政府每年将增加34亿英镑的财政收入；为了顺利征收零食税，亨利·丁布尔比还提出了大家难以反对的理由，比如为了国民的身体健康而利用税收杠杆让大家减少高盐高糖零食的摄入，在一定程度上引导人们养成健康饮食的好习惯。这话看起来没说错，但是平常购买这些高盐高糖零食的消费者大多是买不起价格高昂的健康绿色有机食品的中下阶层老百姓，富豪阶层基本不吃这些垃圾食品，即便吃了也不会导致自己的生活水平严重下降。按照经济规律，英国政府拟征收的“零食税”会让食品生产厂家把成本转嫁到消费者的身上，最终还是中下阶层老百姓为此买单。现在看来，英国脱欧付出了巨大的代价，民众也开始反悔，甚至一度要求重新公投加入欧盟。而为了支付高昂的“分手费”，看起来英国政府还是拿底层人民开刀，根本不敢动富人的蛋糕，以劫贫济富的方式向全体国民转嫁脱欧的成本。那既然闹腾到现在的脱欧大戏对英国和欧盟都产生了伤害，让彼此利益受损，为何当初还有那么多包括部分英国政治精英在内的大多数人支持脱欧呢？脱欧到底能给英国带来哪些好处？英国能够搞出脱欧这么一出大戏，说到底还是对于自身的不自信，对于未来世界形势不确定性的一种应激反应。能够让英国这样的老牌资本主义大国和离岸平衡战略高手也陷入了前所未有的战略矛盾与迷茫当中的，就是我们这个时代最大的特征：百年未有之大变局。二战结束以后，英国实力大幅衰弱，把霸权宝座让给了大西洋另一边的美国，自己利用英美之间特殊的历史和文化联系，当起了美国在欧洲的看门狗。当初英国加入欧盟，其中的一个目的就是做美国安插在欧盟内部的眼线，必要时刻配合美国的全球战略，给欧盟制造一些“小惊喜”。这也难怪法国前总统戴高乐在位时一直坚决反对英国加入欧盟，原来这位帅才早就看透了英国人的小伎俩，害怕这个“万年搅屎棍”再次把即将联合在一起的欧洲大陆搅得鸡犬不宁。时过境迁，东方大国的全面崛起，民族复兴的趋势已经越来越明显，美国和整个西方世界的颓势也越来越清晰，英国面临着两难的抉择。从国家战略上来说，英国加入欧盟，受制于盟约的限制，很多有利于自身利益的重大外交政策、经济决定、战略抉择都无法自己独立做出，很容易在重大的历史关头丧失先机，造成遗憾。作为国际主要玩家之一的英国决不能容忍在历史的关键时刻，伦敦居然还要听命于布鲁塞尔（欧盟总部所在地），所以，英国必须要脱欧。当然，这种涉及国家重大战略抉择的事情是不好意思明说的。于是，英国的政客们利用民众精致利己主义的心态，大搞民粹主义，目的就是制造舆论，为最终和欧盟“分手”做好政治铺垫。记得当时的“脱欧派”政客不断鼓吹脱欧之后的好处：英国可以在货币与财政政策、产业政策、外来移民等问题上拥有更大的自主性，还不用继续承担欧盟内部规定的分摊费用去帮助新加入的部分东欧国家发展经济，用这部分省下来的“会费”来提高英国民众的福利，投资国内拉动就业……当然，他们并没有向公众坦白脱欧以后，与之相对应的是英国会变得更加孤立，会与整个欧盟之间的经贸关系经历一个痛苦的磨合期。事实上，不论政客们怎么说英国当初加入欧盟是多么“愚蠢错误”的决定，只要脱欧，大家的日子就会变得更好，都改变不了底层的英国老百姓始终是最大的利益受损群体的命运——英国正式脱欧后，首先就拿底层民众开刀，让中下阶层的老百姓首先承担脱欧的成本已经说明了这个问题。另外，就算2016年英国脱欧公投没过，英国政府完全可以再过几年再来一次，直到公投通过。虽然说英国政坛内部存在“脱欧派”和“留欧派”，但是大家都是以英国利益为优先的，如果接下来欧盟不能满足英国借着公投民意而提出的过分要求，“留欧派”也会集体倒戈，力挺脱欧。英国认为，只有自己置身在中美俄欧诸强之外，采取灵活多变的外交政策才能让自身利益最大化。在此过程当中，英国不断在各方面前展示自己的价值，待价而沽，才能笑到最后。明白了这一点，也就不难看出为何英国在自家经济一团糟的情况下，却要开始穷兵黩武：派遣自己的新航母跑到亚太地区“裸奔”；根据英国最新的国防战略报告，把核弹头的上限从180枚提升到260枚，并升级和现代化改造若干军事系统。这些都是为了英国在摆脱了欧盟体系的束缚之后，为了获得更大的经济和政治利益，所进行的战略部署，美其名曰：“全球英国”战略计划。时至今日，英国依然是一个欧洲大国和世界性的强权，是联合国五大常任理事国之一，在全球军事、金融、科技、情报、人文、教育、医学等领域依然有着不俗的实力和影响力。英国在名义上依然是所有英联邦成员国的宗主国，同时借助英美的特殊盟友关系和在五眼联盟、北约中发挥的重要作用，仍不可小觑。英国依然靠着过去殖民时代留下的遗产占据了全球不少战略枢纽地带的关键位置，在那里驻军甚至直接划为英国领土，例如直布罗陀海峡、迪戈加西亚群岛（租借给美军用作军事基地）、福克兰群岛（阿根廷称马尔维纳斯群岛）……这些都是前辈留下来的宝贵殖民资产，英国正是有了这样依然雄厚的家底，才敢脱欧，才有想法借此继续对全球施加影响力来换取各种利益。同时，英国也为了维持这个已经和自身国力不相符的全球基本盘，维持徒有虚表的英联邦不解体，以此来支撑自己的联合国安理会五常地位，再利用这个政治大国的地位换取经济和其它利益。这就是英国在百年未有之大变局的趋势下，以自己海权思维、海洋岛国的思想所做的努力和改变。那既然国力不断衰落已经是不争的事实，英国在脱欧之后如何重新起航呢？答案就藏在英国准备与各大经济体之间的自由贸易协议谈判当中。众所周知，英国最主要的贸易伙伴就是欧盟、美国和中国。英国脱欧以后，元气大伤，要想迅速恢复就必须先搞定经济问题，而经济问题里面首先要解决的就是自贸区的谈判。当英国从欧盟的体系里面脱离出来以后，必然会以独立经济体的身份和其它经济体重新签署自由贸易协定。然而，脱欧后的英国与欧美两大贸易伙伴的自贸协定谈判都不顺利，英国面临市场急剧萎缩的危机。而中英之间也因为香港、新疆等问题产生对立冲突，眼看着也要失去远东最大的市场，英国首相鲍里斯·约翰逊急得头上稀松的金毛又要秃一大片了。首先说说英国与美国的自由贸易区谈判已经陷入了停顿，因为总统换了，很多条件又要重新来过。英国想象中的“跨大西洋繁荣经济圈”即将成为泡影，到现在别说大赚特赚了，英美之间的贸易额甚至因为疫情还在不断萎缩。而英国现在还因为支付“分手费”的问题和欧盟闹得不愉快，很多经贸领域细项的谈判都是硬骨头，目前也是举步维艰。现在唯一还有突破希望的就是和中国的自由贸易谈判了。为了在这个方向有所突破，向来不要脸的英国政客突然开始“对华友好”了。2月12日，英国的《卫报》突然披露了一条消息，首相鲍里斯·约翰逊在唐宁街首相官邸与中国企业举行的圆桌会议上称自己是“狂热亲华派”，并决心“无论偶尔出现什么政治困难”，都要改善中英关系；他还希望通过重启中英经济财金对话和中英经贸联委会，以恢复两国之间的正常贸易磋商。话说当英国配合美国打压华为、无端指责中国的人权问题、粗暴干涉我国内政的时候，可看不出来这位英国首先哪里“亲华”了。首相先生这拙劣的表演别说中国网民不接受，英国网民也觉得异常尴尬，尴尬地都能用脚趾抠出一座白金汉宫了。看到没有出现令人满意的回应，鲍里斯·约翰逊又开始借着疫情恶毒攻击中国。英国首相现在如此精神分裂的原因就在于，英国原本想利用中美矛盾两边捞好处，实现利益最大化，结果现在两边都不买账，搞得自己急得像热锅上的蚂蚁——团团转。在2016年完成脱欧公投之后，伦敦是想和北京、华盛顿建立更紧密的经贸关系，想以独立实体的身份充当中美博弈之间的润滑剂和话事人的角色，运用传统的“搅屎棍技能”，实现利益最大化。然而，人算不如天算，这几年中美、中欧、欧美之间的形势变化也让英国左支右绌、左右为难，在政策摇摇摆摆当中错失了良机，让中美都对英国产生了强烈的不满情绪——中国认为英国依然傲慢和顽固，对香港问题的指手画脚让两国关系滑入冰谷；美国则认为英国太过油滑，在制裁华为等问题上不够“忠诚”，让英美之间也产生了间隙，同时双方都是民粹主义当道，自贸协定的谈判也很难继续下去。这就造成了英国现在不但两边的好处一个都没有捞到，反而要独自承担脱欧以后带来的各种负面作用。看来英国真的是一时脱欧一时爽，一直脱欧一直“爽”啊！为什么套路满满的英国机关算尽，如今却没捞到一点好处呢？最基本的一点就是英国现在套路的对象——欧盟、美国和中国都是国际玩家，英国的这点小把戏谁都能看穿，而且现在是英国有求于人，主动权根本不掌握在自己手里；而最核心的问题是在这些规模庞大的经济体面前，英国显得过于渺小，总之就是实力不济，没有多少话语权，自然被罚坐冷板凳了。不过，这并不意味着英国就黔驴技穷了。很快，英国就又出一招，很多人看不懂，其实这是老牌战略高手下的一步妙招。就在英国首相鲍里斯·约翰逊表演“狂热亲华派”不久前的2月1日，英国政府突然宣布正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP）。奇怪，一个位于大西洋和北冰洋的海岛型国家，为什么要加入万里之外处于亚太经济圈的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP）？而充满活力的亚太经济圈对高端金融业与服务业依然存在巨大的市场需求，而亚太经济圈最大的两大经济体分别是美国和中国。中国已经明确提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP）了，而美国总统拜登在处理完国内事务之余，也有几率在适当的时候宣布申请加入该自贸区。所以说，现阶段的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP）对英国没有多大直接的益处，但是一旦在将来的某个时候，中国或者美国加入了进来甚至同时存在，英国就赚了，这就等于同时和中国、美国分别建立了中英自贸区、英美自贸区。不得不说，这是英国最近几年来最亮眼的一招。可惜啊，突如其来的全球新冠病毒大流行，再一次打乱了英国的战略部署。那么，在疫情和疫情以后，英国还能如愿以偿吗？我们下一篇接着分析，敬请期待吧。
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