如何理性地分析外国人永久居住管理条例?外国人永久居住条例是否会助推中国经济？

这部分无疑是最惹人争议的一处内容了，到底谁有资格得到永久居住资格？我们不妨慢慢品读。MhC豪仕阅读网

第十一条MhC豪仕阅读网

第一步：外国人为中国经济社会发展作出突出贡献/符合以下四个条件之一的MhC豪仕阅读网

一)为中国科技、教育、文化、卫生、体育等事业作出突出贡献;MhC豪仕阅读网

(二)在中国境内从事公益活动，为中国公益事业发展作出突出贡献;MhC豪仕阅读网

(三)为推进中外友好交流合作、维护世界和平、促进共同发展作出突出贡献;MhC豪仕阅读网

(四)为中国经济社会发展作出突出贡献的其他情形。MhC豪仕阅读网

第二步：经国家有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府推荐MhC豪仕阅读网

恭喜你，你有资格申请永久居住资格了！MhC豪仕阅读网

第十二条MhC豪仕阅读网

在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等领域取得国际公认杰出成就的外国人，可以直接申请永久居留资格。MhC豪仕阅读网

第十三条MhC豪仕阅读网

因国家经济社会发展需要引进的外国人，包括：MhC豪仕阅读网

(一)国家重点发展的行业、区域引进并经主管部门推荐的急需紧缺人才;MhC豪仕阅读网

(二)国家重点建设的高等学校、科研机构引进并推荐的助理教授、助理研究员以上职称的学术科研人员，以及其他高等学校、科研机构引进并推荐的教授、研究员;MhC豪仕阅读网

(三)高新技术企业、创新型企业以及国内知名企业引进并推荐的高级经营管理人员、高级专业技术人员。MhC豪仕阅读网

(四)根据本条例第十二条规定取得永久居留资格的外国人推荐的专业人才。MhC豪仕阅读网

前款所列推荐单位和个人应当出具真实、可靠的推荐函件，对引进事由及推荐对象相关资质的真实性负责。MhC豪仕阅读网

第十四条MhC豪仕阅读网

国家移民管理部门应当与外交、发展改革、教育、科技、人力资源社会保障、商务、文化、卫生健康、体育等国务院有关部门建立会商机制，就本条例第十二条和第十三条规定的具体标准等进行会商。MhC豪仕阅读网

第十五条MhC豪仕阅读网

外国人依法在中国境内工作，属于下列情形之一，且纳税记录和信用记录良好的MhC豪仕阅读网

(一)具有博士研究生学历或者从国际知名高校毕业，在中国境内工作满三年，其间实际居留累计不少于一年;MhC豪仕阅读网

(二)在国家重点发展的行业、区域连续工作满三年，其间实际居留累计不少于一年，工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的四倍;MhC豪仕阅读网

(三)在中国境内连续工作满四年，其间实际居留累计不少于二年，工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍;MhC豪仕阅读网

(四)在中国境内连续工作满八年，其间实际居留累计不少于四年，工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的三倍。MhC豪仕阅读网

前款第二项至第四项规定的工资性年收入为最低标准，具体标准由国家移民管理部门商省、自治区、直辖市人民政府确定。MhC豪仕阅读网

第十六条MhC豪仕阅读网

外国人按照外商投资法律的规定，以自然人身份或者作为控股股东的企业投资，属于下列情形之一，且连续三年投资情况稳定，纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格:MhC豪仕阅读网

(一)在中国境内投资折合人民币一千万以上;MhC豪仕阅读网

(二)在国家实行外商投资鼓励措施的区域投资，投资数额、纳税金额和聘雇中国公民人数达到规定标准的;MhC豪仕阅读网

(三)在中国境内设立高新技术企业、创新型企业，效益显著并经省、自治区、直辖市人民政府主管部门推荐的。MhC豪仕阅读网

前款第二项规定的具体标准由国家移民管理部门商国务院有关部门确定。MhC豪仕阅读网

由于我大学学习内容与经济毫无关联，加上平时对经济学接触不多，此条不好做出评价。表面上看此条也没有什么问题。MhC豪仕阅读网

第十七条 外国人有家庭团聚需要MhC豪仕阅读网

一)配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人，婚后已在中国境内与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所;MhC豪仕阅读网

(二)未满十八周岁的子女投靠居住在中国境内的中国籍父母或者在中国境内永久居留的外国籍父母;MhC豪仕阅读网

(三)年满六十周岁，在境外无直系亲属，投靠居住在中国境内的中国籍直系亲属或者在中国境内永久居留的外国籍直系亲属，已在中国境内连续居留五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所。MhC豪仕阅读网

第十八条MhC豪仕阅读网

外国人符合本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定条件，申请永久居留资格的，其配偶和未满十八周岁的子女可以同时申请永久居留资格。MhC豪仕阅读网

第十九条MhC豪仕阅读网

外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格。MhC豪仕阅读网

事实上，这一条也是极具争议的。很多人一看到其他正当理由就下意识往阴暗的地方去想，但事实上我国很多法律条文都有此种表达形式。MhC豪仕阅读网

如1980年颁布的《中华人民共和国国籍法》MhC豪仕阅读网

第七条  外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：MhC豪仕阅读网
   一、中国人的近亲属；MhC豪仕阅读网
   二、定居在中国的；MhC豪仕阅读网
   三、有其它正当理由。MhC豪仕阅读网

获取中国永久居留资格究竟有什么好处？MhC豪仕阅读网

第二十四条MhC豪仕阅读网

签发外国人永久居留身份证。永久居留外国人可以凭该证证明身份从事相关活动，有关单位及其工作人员不得拒绝。MhC豪仕阅读网

第二十五条MhC豪仕阅读网

外国人永久居留身份证登记的项目包括:姓名、性别、出生日期、国籍、本人照片、永久居留身份号码、发证机关、证件有效期等。MhC豪仕阅读网

外国人永久居留身份证的式样，由国家移民管理部门规定。MhC豪仕阅读网

通过这两条我们可以知道得到永久居留资格的外国人可以得到外国人永久居留身份证（类似于身份证）MhC豪仕阅读网

第四章 服务和待遇MhC豪仕阅读网

第三十五条MhC豪仕阅读网

地方各级人民政府应当将永久居留外国人纳入常住人口服务管理体系，根据本地区经济社会发展水平和实际需要，为永久居留外国人提供通用语言文字培训、国情常识、法律政策咨询等社会融入服务。MhC豪仕阅读网

地方各级人民政府应当积极引导和规范永久居留外国人所在单位、社区和相关中介机构、法律服务机构等社会力量参与为永久居留外国人提供社会融入服务。MhC豪仕阅读网

第三十六条MhC豪仕阅读网

国务院有关部门和地方各级人民政府应当根据本部门、本地区实际情况，逐步推进永久居留身份证社会化应用，为永久居留外国人凭外国人永久居留身份证在中国境内办理金融、外汇、教育、医疗、交通、电信、社会保险、住宿登记、财产登记、机动车驾驶证申领等事务提供便利。MhC豪仕阅读网

第三十七条永久居留外国人的入境安家物品按照海关对定居旅客有关规定办理。永居外国人自入境之日起，居留时间不满两年，又出境定居的，其免税携运入境的安家物品应复运出境或者向海关补税。永久居留外国人的其他入出境货物、物品通关事宜，参照居民旅客规定办理。MhC豪仕阅读网

永久居留外国人出入境时，可以从中国公民专用通道通行。MhC豪仕阅读网

第三十八条MhC豪仕阅读网

永久居留外国人在中国境内工作免办外国人工作许可，并可按照有关规定参加职称评审、职业资格考试和政府设立的自然科学、技术创新类奖励的评选。MhC豪仕阅读网

第三十九条MhC豪仕阅读网

永久居留外国人按照中国税收法律法规以及中国对外缔结的有关税收的国际条约、协定的有关规定，履行相应的纳税义务。MhC豪仕阅读网

永久居留外国人对在中国境内取得的收入，依法纳税并按照规定在税务部门开具税收证明或完税凭证，或者办理对外支付税务备案后，可以按照规定兑换外汇汇往境外。MhC豪仕阅读网

也就是说，所有的收支都是透明的，法律上不存在任何洗钱的可能MhC豪仕阅读网

第四十条MhC豪仕阅读网

永久居留外国人可以按照有关规定在中国境内购买自用、自住商品住房。MhC豪仕阅读网

永久居留外国人可以按照住房公积金管理有关规定缴存和使用住房公积金，离开缴存地时，可以按照规定办理住房公积金的提取或转移手续。MhC豪仕阅读网

自用，自住商品房只能购买一套自己住，亦不存在炒房和洗钱的可能。MhC豪仕阅读网

第四十一条永久居留外国人在中国境内工作的，按照社会保险法律法规的规定参加各项社会保险。在中国境内居留但未工作的，可以按照居留地相关规定参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险，享受社会保险待遇。MhC豪仕阅读网

第四十二条适龄永久居留外国人或随迁的未成年子女可以在中国接受义务教育，不收取国家规定以外的费用。MhC豪仕阅读网

其实很多人不知道的是，中国在2004年就已经批准了《外国人在中国永久居留审批管理办法》MhC豪仕阅读网

链接在这里：MhC豪仕阅读网

http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_64214.htmMhC豪仕阅读网

一个是“办法”，一个是“条例”有什么关联和区别？MhC豪仕阅读网

办法是指：国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。MhC豪仕阅读网

条例是指：国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。一般只是对特定社会关系作出的规定。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。（360问答）MhC豪仕阅读网

这么看来，“条例”似乎是“办法”的升级版，其实对比《外国人在中国永久居留审批管理办法》和《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》你就会发现，两者有相同之处，但条例给外国人带来的红利，远远比办法多，当然这些红利，中华人民共和国公民亦可享受的到，且中华人们共和国公民的权利>取得永久居住资格的外国人的权利！！！MhC豪仕阅读网

旧《办法》和新《条例》的对比分析，限于篇幅和版权问题，可以移步这篇文章仔细阅读。直接点击即可MhC豪仕阅读网

为什么我旗帜鲜明地支持外国人永久居住条例MhC豪仕阅读网

为什么那么多人反对《外国人永久居留管理条例》MhC豪仕阅读网

1.被带节奏MhC豪仕阅读网

这段话，真的不想再解释什么了。估计转发这种言论的大概都是没看过条例内容就跟着瞎起哄的吃瓜网友。MhC豪仕阅读网

 2.人种论，民族论MhC豪仕阅读网

你和其他国家歧视我们是黄种人是“东亚病夫”的人有什么区别！？MhC豪仕阅读网

你去过非洲吗？你了解黑人吗？你跟黑人一起生活过吗？那些刻板印象根深蒂固在你的脑海里多久了？如果你不尊重别人，那么别人也没有理由尊重你。MhC豪仕阅读网

3.担心外国人拥有“超国民待遇”MhC豪仕阅读网

这是很正常的想法，包括我一开始也有这种担忧。但看过我上面的分析之后，你大概可以明白，这种事是绝对不会发生的。而且，条例对百姓来说，不会造成大的生活影响。MhC豪仕阅读网

4.分享个有意思的看法，不做评论MhC豪仕阅读网

其实，之所以会出现这些现象，未尝不是好事。大家关注，说明国人法律意识有所提高，甚至对条文观察的比以前更细致了。但法律的普及显然还有很长的一段路要走。面对各微信公众号，微博大V等，普通人很难保持自己原本的见解，容易受到蒙蔽。而某些新媒体们，又很可能为了制造看点，断章取义，夸大其词或者发表一些偏离事实的言论，引导舆论。MhC豪仕阅读网

条例从移民、经济、司法等各个角度来看都有其不同的解读。政府在制定法律之前发布征求意见稿，就是为了广泛听取大家的意见，这是好事。大家畅所欲言，各抒己见，也是好事，但也请要理智对待，不要瞎投票，也不要对和自己观点不同的人乃至法律的编写者进行人身攻击。MhC豪仕阅读网

最后分享一篇分析客观，我比较赞同的文章https://news.sina.com.cn/c/2020-03-01/doc-iimxxstf5419122.shtmlMhC豪仕阅读网

胡锡进：MhC豪仕阅读网

《外国人永久居留管理条例》征求意见稿27日在网上公示后，引起大量议论，其中很多表达了担心和反对。那些反对声主要是认为该条例对获得永居权的限定条件过于宽松，还担心这一条例不会吸引高素质人才来华，反而会让非法移民更方便地转为合法永居。MhC豪仕阅读网

由于这只是征求意见稿，有很大进一步修改完善的空间。老胡作为时政评论员，希望有关部门认真听取公众意见，用全社会的合力把这次立法搞扎实。MhC豪仕阅读网

客观说，中国作为高速发展的大国，又将对外开放作为国家进步的主要推动力之一，会有越来越多的中国人和外国人交叉移民是不可避免的。国家制定外国人永居条例，目的就是加强管理这个过程，这是一项紧迫的事情。MhC豪仕阅读网

公众之所以对这个问题很敏感，我认为主要是对以往外国人的在华管理情况不太满意，对这一次制定条例能否消除相关问题缺少信心，所以对条例草案的一些细节全都朝着最不利的方向去解读了。MhC豪仕阅读网

比如长期以来一些外国人在中国有隐性的“超国民待遇”，“外事无小事”的认识在我们社会有挺深的烙印。很多地方在很多情况下情不自禁地就给了外国人一些特别照顾，或者不想惹那些外国人，遇到纠纷更倾向于安抚他们。有的学校为外国留学生安排异性“学伴”，就是很典型的例子。很多国人因此感觉伤了自尊，人们对这方面的容忍度越来越低，这次出台外国人永居条例，一些人就会仔细扫描其中的条款会不会有这方面的倾向性，模棱两可的表述就会引来种种联想。MhC豪仕阅读网

更重要的是，近年来，广州等地出现了越来越多来自发展中国家的非法移民。官方对治理这个问题的办法不多，因此人们很担心条例出台会有要“消化”非法移民的意思。因此大家提出“什么叫高素质人才”，“一个三流学校的博士就能敲开中国的大门吗”？有的诘问显得有点偏激，甚至像是找茬，但是它们背后的情绪都是这几年在中国公众之间非常真实的。MhC豪仕阅读网

我们要制定一个在国际上横向比较能够讲得通、也切实有利于中国进一步发展的外国人永居条例，同时也要让该条例契合中国的人口现实。要把各种可能的问题都考虑到，尽可能细化，不留可钻的空子。比如如何吸引国外真正的人才，对获得居留权的境外移民如何设定权利与义务，如何诚实回应国民的关切等等。然而更关键的恐怕还是条例最终通过后各地将如何执行的问题。中国是人口大国，移民大潮又在世界范围内涌动，中国的各种资源相当紧张，不让移民的失守而导致加重中国的人口负担，这的确是长期经历了计划生育痛苦的中国社会应有的基本政策方向。中国太大了，把这14亿人照顾好，让中华民族彻底摆脱落后面貌，就是对全人类的最大贡献了。MhC豪仕阅读网

我个人的看法是：MhC豪仕阅读网

孔子曰：“有朋自远方来，不亦乐乎”。MhC豪仕阅读网

我们中国从来不是一个墨守陈规，固执己见的国家，屹立世界民族之林的中华民族也从来不是一个敝帚自珍的民族。改革开放的红利让我们享受到如今的美好生活。而经济全球化，正使得地球正在渐渐成为一个村。在这个瞬息万变的时代，我们必须抓住每个机遇，发展经济壮大自己。“一带一路”是这样，条例也是为了进一步开放，吸引更多人才来到中国，促进经济的发展。MhC豪仕阅读网

对于任何热爱中国的朋友，对于每一个为中国经济增长做出贡献的朋友，对于每一个为了实现中华民族伟大复兴的朋友，不论是中国人还是外国人，我们都热烈欢迎。MhC豪仕阅读网

最后，我还是要提出一点，我认为导致这次无知的民族情绪宣泄行为的主要帮凶及推动者：大量无良媒体，这些媒体完全以经济效益为出发点，说任何话，做任何事都以博人眼球和吸引流量为主要目的，不在乎道德，不在乎正义，不在乎良知，更不考虑是非，只要能调动群众情绪，只要能引发大量共鸣，只要能获得点赞支持，他们就会做，不去考虑问题，不去深思问题，也不去挖掘问题，更不会考虑如何解决问题，他们只知道只需要一遍又一遍地放大情绪，刺激情绪，他们就会获得无数的赞和流量，就会升职加薪，而这情绪到底是对是错，是益是害却完全抛之脑后了，于是把民众的情绪带向错误的方向越来越远......还有我认为，一些大媒体的做法也实在是愚蠢，小媒体不断在煽动，大媒体就不断在删删删，为何不坦而然之地把话题放在公开处，然后请几位专家学者先在上面抛出一些客观公正却能引人深思的问题请民众讨论，慢慢疏导，慢慢开化，最后走向理性呢，一个字：蠢。MhC豪仕阅读网

最后附上《条例》征求意见邮箱与征求意见网址MhC豪仕阅读网

参考文献：MhC豪仕阅读网

①《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》(征求意见稿)MhC豪仕阅读网

②《中华人民共和国国籍法》MhC豪仕阅读网

③中华人民共和国中央人民政府 2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》MhC豪仕阅读网

④环球网《胡锡进：外国人永居条例，需要细化到不留可钻的空子》MhC豪仕阅读网