新型冠状病毒将如何永久改变世界：政治、选举
来源 法意读书
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新型冠状病毒将如何永久改变世界（3）：政治、选举
作者：伊桑·扎克曼（Ethan Zuckerman）等
译者：池芷欣
法意导言
重大流行疾病往往会对国际经济政治格局产生深远影响，中世纪欧洲黑死病以及一战后的西班牙流感等均证明了这一点。自今年的新冠肺炎疫情发生以来，其已经在短短数月之内蔓延至全球199个国家和地区，且其波及范围仍呈现出扩大之势。因此，新冠肺炎疫情全球化已经成为全世界必须正视的现实，也必将使世界政治、经济、文化等各个方面发生巨变。针对于此，《政客》杂志（Politico Magazine）于2020年3月19日刊载了《新型冠状病毒将如何永久改变世界》（Coronavirus Will Change the World Permanently。 Here’s How）一文，收集了34位学者就新冠肺炎疫情将对全球社群、科技、医学、政治、选举、经济及生活方式产生的影响所进行的分析。本文系该文的第三部分，包含了伊桑·扎克曼（Ethan Zuckerman）等专家学者对于新冠疫情对政治及选举影响的观点看法。
政治
国会虚拟化
麻省理工学院媒体艺术与科学系的副教授，公民媒体中心主任伊桑·扎克曼（Ethan Zuckerman），著有《数字世界主义者：我们为什么认为互联网将我们连接起来，为什么没有连接以及如何重新连接互联网》：
新型冠状病毒的流程将迫使许多机构采用虚拟化的方式进行工作。美国国会也将极大地受益于这一变革。我们需要国会继续运作以度过这场危机。但是，在参会人数应当限制在10人以内的建议下，在众议院开会目前并不是一个明智的选择。一个佐证是：目前至少有两名国会议员的新型冠状病毒的检测结果为阳性。
但是，这同时也是让国会议员返回其居住地并且开始进行线上立法尝试的好时机。此举不仅在医学上是必要的，而且还有其他优势。议员们能够更接近他们所代表的的选民，并且对当地的观点和问题能够更加敏感。虚拟的国会更加难以被游说，因为游说集团在华盛顿举办的无休止的聚会和招待会在全国范围内难以复制。随着代表们越发重视对他们所代表的选民所在地区的忠诚，直到超过重视他们和党派之间的联系，各个党派内部的一致性也将受到影响。
从长期来看，虚拟化的国会可能能够帮助我们解决当代众议院面临的重大问题之一：重新分配和扩张。自从20世纪20年代以来，众议院的规模就没有显著的增长，这意味着平均每位代表代表的是770，000位选民，而不是开国元勋要求的30，000位选民。如果我们能够证明虚拟国会可以使用21世纪的技术（而不是18世纪的技术）来更好地完成其工作，那么我们或许能够将每位代表代表选民的比例恢复到乔治·华盛顿（George Washington）规定的30，000：1的比例。
大政府卷土重来
华盛顿大学历史学教授玛格丽特·奥玛拉（Margaret O’Mara），著有《密码：硅谷与美国重塑》：
与冠状病毒的斗争已经让政府，不论是联邦、州还是地方政府，比以往更容易让美国人看到。当我们收听公共卫生官员的每日简报，听取州长的指导，向国家领导人寻求帮助和希望时，我们看到了“大政府”在我们的生活和健康中发挥的关键作用。我们也看到了40年来公共基础设施投资减少和公共专业知识流失的致命后果。正如华盛顿迅速通过的一项大规模的经济援助计划所反映的那样，美国不仅需要大政府来摆脱这场危机，而且在危机过后，我们比以往任何时候都需要更大、更明智的政府。
政府服务重获声望
马里兰大学帕克分校政治学副教授莉莉安娜·梅森，著有《不文明协议：政治如何成为我们的身份》：
里根时代已经结束。一个普遍被接受的观点是认为政府天生就是坏的，但是这个观点在新型冠状病毒流行结束之后将不会继续存在。此次病毒流行的事件是一个全球性的证据，其表明一个正常运转的政府对于一个健康的社会至关重要。“我来自政府，我是来帮忙的”这句话不再是“可怕的”。实际上，这是大多数人现在迫切希望能够听到的。我们将会看到把为政府工作视为爱国荣誉的思想的重生。
一种新的公民联邦制
哈佛大学约翰·肯尼迪政府学院公民与自治学的教授冯宗宪（Archon Fung）：
正如第二次世界大战的创伤为更强大的美国政府和民族团结奠定了基础一样，新型冠状病毒大流行也可能会播下新的公民联邦制的种子。在这种联邦制中，各州和各个地方成为司法、团结和有远见的民主解决问题的中心。面对这一空前的挑战，许多美国人对现在的国家领导层的失败感到痛心。而当我们回头审视从前经历的时候，我们会发现许多社区在处理本次危机上比美国政府做地要好得多。我们可能会发现，当政府、民间和私营部门的领导人本着共同利益而牺牲自我的精神共同努力的时候，成功才会降临在这个国家。
华盛顿大学的病毒学实验室在最需要的时候及早进行了实质性的COVID-19检测，这远远超过了CDC和其他的实验室。一些州长、市场、教育当局和雇主通过加强社会隔离、关闭校园和其他地方以及向最弱势群体分配资源来努力对抗这场流行病。而且，某些社区的公民结构促进了数百万普通公民的责任感和无私奉献的精神。这些公民留在家里、失去收入，同时也督促他们的孩子也待在家中，和他人互相隔离，避免囤积物品，并且公民之间相互支持，甚至他们努力收集医疗用品和其他资源来支持卫生工作者。新型冠状病毒是本世纪人类面临的最紧迫挑战。借助一种新的团结意识，各州和各城市的公民将像对抗气候变化一样，奋起面对未来的巨大挑战，将我们这个历史上不平等的时代转变为经济包容的时代。
我们所遵循的规则并不是全部适用的
电影制片人、《民主可能不存在，但一旦民主消失，我们就会想念它》的作者阿斯特拉·泰勒（Astra Taylor）：
美国对于新型冠状病毒大流行的反应解释了一个简单的道理：我们当选的官员长期以来告知我们的许多政策都是不可能成功的，而许多他们原本告知是不切实际的做法从始至终都是切实可行的。2011年，“占领华尔街”的活动家要求取消学生贷款和医疗债务所带来的债务，在那个时候，主流媒体中许多人都在嘲笑他们的观点。在过去的几年中，我们试图继续推进这一问题，但是一直被告知我们的要求是不现实的。而现在，我们知道那些我们生活所使用的“规则”是不必要的，它们只会让这个社会变得更加脆弱和不平等。
一直以来，迁离都是可以避免的。无家可归者原本可以在政府大楼中获得居住和庇护；对于拖欠账单的人，不需要关闭水电；带薪病假本来是所有工人的权利；延迟支付抵押贷款并不需要取消抵押品赎回权；并且债务人本可以得到救济。唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统已经冻结了联邦学生贷款的利息，而纽约州州长安德鲁·库莫（Andrew Cuomo）暂停了所有欠纽约州的医疗和学生债务。民主党和共和党人正在讨论暂停收取或直接取消收取学生的贷款，这将会成为更大的经济刺激计划的一部分。
显然，在危机中，原本的规则并不适用，这让你想知道它们为什么是规则。这是一个前所未有的机会，不仅要按下暂停键暂时缓解痛苦，而且要永久性地改变规则，让无数人从一开始就不那么脆弱。
恢复对机构的信任
《纽约时报》的前首席书评家、2018年畅销书《真理的死亡》的作者角谷美智子（Michiko Kakutani）：
人们希望，新型冠状病毒大流行将使美国人认识到，唐纳德·特朗普在其总统任期内所抨击的制度和价值观，对一个民主国家的运转及其有效应对国家危机的能力至关重要。认识到政府机构（包括那些负责保护我们的健康，维护我们的自由和监督我们的国家安全的机构）必须配备专家（而非政治忠诚主义者），决策需要通过合理的政策过程并且基于循证科学、历史和地缘政治知识（而不是特朗普式的“另类事实，”政治权宜之计或托马斯·品钦（Thomas Pynchon）所在《引力之虹》中所说的“混乱的胡言乱语，奇思怪想，幻觉和全面的混蛋”）。与特朗普的“美国优先”外交政策不同，我们需要回归多边外交，并认识到，在应对气候变化和病毒大流行等全球问题时，与盟友和对手的合作尤其必要。
最重要的是，我们需要记住，公众信任对于治理至关重要，而信任取决于实话。正如历史学家约翰·M·巴里（John M。 Barry）在其2004年的著作《大流感》（1918年流感大流行的悲惨纪事，在世界范围内造成大约5000万人丧生）中所写的那样，这场灾难的主要教训是，“当权者必须保留公众的‘信任’并且‘做到这一点的方法是不歪曲任何事情，不把最好的一面放在任何事情上，不试图操纵任何人。’”
期待一场政治起义
算法审计公司ORCAA的创始人兼首席执行官凯茜·奥尼尔（Cathy O’Neil），著有《数学毁灭性武器：大数据如何加剧不平等和威胁民主》
新型冠状病毒所带来的后果可能包括新的政治起义——占领华尔街2.0，但这次将会有着更大的规模和更多的愤怒。一旦卫生紧急情况结束，我们将看到富裕、门路广和资源充足的社区得到多大程度的照顾，而风雨飘摇、贫穷和受歧视的社区将被彻底摧毁。此外，我们将看到政治行动是如何可能的，数万亿美元的救助和项目可以迅速动员起来，但前提是这项事业被视为当务之急。长期被忽视的人群最终得到的信息是，他们的需求不仅长期无人关注，而且长期被视为政治需要而被忽视，这很可能会产生严重的后果。
选举
电子投票成为主流
提供电子投票的初创公司民主生活（Democracy Live）的董事长乔·布拉泽顿（Joe Brotherton）：
COVID-19的一个受害者将是要求在人们必须长时间聚集在投票地点进行投票的的旧模式。自2010年国会通过一项法律要求军队和海外选民进行电子投票以来，我们一直在逐步摆脱这种模式。现在，有些州允许盲人和残障选民在家中投票。从长远来看，随着选举官员努力应对在大流行中如何进行安全投票，采用更先进的技术（包括通过移动设备进行安全、透明、具有成本效益的投票）的可能性更大。近期，在某些辖区的2020年选举周期中，将出现一种混合投票模式——手机投票和纸质投票表。我们应该期望这种选择能够被更加广泛地应用。明确地说，现在已经存在成熟的技术，这些技术可提供移动式家庭投票，同时仍可产生纸质选票。这个系统不是一个主意。近十年来，这一事实已被我们的海外军事和残疾人选民用于1000多次选举中。这应该成为新常态。
选举日可能会成为选举月
新美国基金会的高级研究员李·德鲁特曼（Lee Drutman），著有《打破两党的厄运循环：美国多党民主的案例》：
在新型冠状病毒流行的时代我们如何举行选举？通过简化公民在何时何地想要投票的投票，从而使选举日不会成为人群众多，排队较长的健康风险。这一变化将通过扩大提前投票和不以邮寄方式进行投票的方式的时限，从而有效地将选举日转变为选举月（或可能数月，具体取决于选举的临近程度和对在选举日贴了邮戳的迟到选票的宽大处理）。这种过渡需要大量的想法和计划，以确保所有社区得到平等对待，并防止欺诈。但是，面对由高风险的民意调查人员（往往是年龄较大的人）组成的拥挤的投票站的前景，各州将承受制定计划的巨大压力，以便选举能够继续进行。这将标志着永久性的变化。一旦公民体验到尽早投票和/或邮寄投票的便利，他们就不会放弃。更多的便利将产生更高的选民投票率，有可能改变美国的党派竞争。
通过邮件投票可能会成为常态
R Street Institute负责合作伙伴关系的副总裁凯文·R·科萨（Kevin R。 Kosar）：
迄今为止，五个州（乔治亚州，肯塔基州，路易斯安那州，马里兰州和俄亥俄州）已经推迟了他们的总统初选。可能会有更多的州也选择这样的做法。但是，这些选举不能无限期推迟。政党需要在秋季大选之前举行会议并选举一位总统候选人。根据一些报道，新型冠状病毒可能在六月甚至夏天结束之前继续威胁着美国人。在大多数州，这意味着选举政策正在招致一场选举灾难。时间不等人。
幸运的是，没有一种久经考验的方法，可以逃脱在保护公共健康和允许选民行使投票权之间进行选择：邮寄投票。几十年来，海外军人通过邮件投票。华盛顿，俄勒冈和犹他州等一些州已经允许所有人在家中投票。他们向每个选民发送一张选票，然后让他们选择通过邮件或在投票站进行投票。不幸的是，大多数州已将切换设置为当面投票，并要求个人要求通过邮件请求投票。选民已经通过邮寄收到了登记卡和选举指南。为什么不投票？鉴于面对面投票所带来的风险，各州现在迫切需要立即采取行动，使其墨守成规的制度现代化——我们应该很快就能期待他们这样做。
美国公民自由联盟投票权项目（Voting Rights Project at the American Civil Liberties Union）的主任何达利（Dale Ho）：
COVID-19大流行对大多数人在选举日亲自进行投票的方式构成了前所未有的威胁。但是，我们可以采取一些明显的步骤来确保没有人必须在健康和投票权之间做出选择。
首先，应向每位合格的选民邮寄一张选票和一个带有预付邮资的自密封回邮信封。所有在选举日之前盖章的选票都应接受并计算在内。在没有事先通知选民任何缺陷并给予他们纠正错误的机会之前，不应基于错误或技术来丢弃邮寄的选票。同时，各州可以为有需要的人保留亲自投票的机会，例如残疾选民，英语能力有限的选民，邮政访问受限的选民或在寄出选票后进行登记的选民。
选举管理人员应获得更多资源，以招募年轻的民意测验工作者，以确保其和选择亲自投票的选民的健康与安全，并扩大其能力以快速，准确地处理可能是空前的邮寄投票。此外，各州应消除限制，禁止选举官员在选举日之前处理邮寄选票（目前有15个州有此类限制）。媒体应该帮助树立公众的期望，即在邮寄投票达到创纪录水平的环境中，制表结果和预测获胜者所花费的时间可能比我们习惯的更长。
如果一个州不能完成上述所有操作，则应采取尽可能多的方法保证投票顺利进行。当前的危机使得这些变化变得更加必要，并且更有可能发生。
翻译文章：
Coronavirus Will Change the World Permanently。 Here’s Now，Politico Magazine，March 25 2020。
网络链接：
https：//www.politico.com/news/magazine/2020/03/19/coronavirus-effect-economy-life-society-analysis-covid-135579
译者简介
池芷欣，中南财经政法大学法学学士，武汉大学国际公法硕士在读，法意读书编译组成员。
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